根据乌海市委统一部署，2023年9月22日至11月25日，市委第一巡察组对市委机构编制委员会办公室进行了巡察。12月27日，市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织领导情况
（一）压紧压实责任，筑牢整改之基。市委编办把落实市委巡察整改反馈意见作为重大政治任务，办主要负责人坚决扛实巡察整改“第一责任人”责任，部署整改工作、推动整改进展、督办整改细节；班子成员认真落实“一岗双责”，把巡察整改作为分内之事、应尽之责，按照职责分工积极领办具体整改任务。成立了以办主要领导任组长，2名班子成员任副组长，各科室负责人任成员的市委编办巡察整改工作领导小组，全办上下切实把思想和行动统一到巡察整改工作上，确保高质量完成巡察整改各项工作任务。
（二）强化统筹调度，抓细整改落实。市委编办全面对照认领巡察组反馈问题，先后组织召开5次专题会议，研究部署、调度推进巡察整改工作。2024年1月2日，市委编办2024年第1次室务会会议研究审议《中共乌海市委员会机构编制委员会办公室八届市委第五轮巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项细化整改措施，压实整改责任，明确整改时限，做到措施到项、任务到岗、责任到人。1月31日、2月22日、3月13日分别召开巡察整改进展调度会，严格对照时间节点，听取整改进展汇报，研究解决整改问题，确保巡察发现的问题条条都整改、件件有着落。
（三）突出系统施治，巩固整改成效。坚持立行立改和长期坚持相结合，坚持治当前和管长远相结合，以巡察整改为契机，在聚焦聚力分析和解决巡察发现的主要矛盾、重点问题的同时，举一反三深挖问题根源，找准问题症结，补短板、强弱项、建机制，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，扎实推动巡察整改工作落地落实，持续巩固和拓展整改成果，切实将巡察成果转化为市委编办各项工作高质量发展的不竭动力。
二、整改反馈问题具体整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
1.学习贯彻党中央重大决策部署及自治区、市委有关要求不深不透
（1）关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题
整改进展：一是2024年1月2日，市委编办2024年第1次室务会会议传达学习了习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话、在中共中央政治局第二次集体学习时的讲话精神，以及习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”相关内容，学习了《中国共产党党组工作条例》《乌海市委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》等内容，领导班子结合工作实际作出研究部署；二是严格执行《乌海市委编办室务会会议制度》，2024年以来组织召开室务会会议9次，会议坚持深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的历次重大会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，坚决贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党中央决策部署、自治区党委工作要求和市委工作安排；三是2024年1月26日、3月8日先后2次对《乌海市委编办室务会会议制度》执行落实情况开展自查，梳理汇总2023年以来室务会会议召开情况，组织相关人员开展提醒谈话，指出问题并就下一步工作方向作出部署。
（2）关于落实“第一议题”制度不严格的问题
整改进展：一是2024年1月2日，市委编办2024年第1次室务会会议传达学习了《中国共产党党组工作条例》，全面深入领会“第一议题”的精神实质、重要意义和实践要求，切实增强贯彻落实的责任感、使命感；二是严格落实“第一议题”制度，2024年以来组织召开室务会会议9次，全部按要求学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等重要内容，班子成员坚持原文学习并结合工作实际研究工作举措，切实将政治理论学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力；三是2024年1月26日、3月8日先后2次对《乌海市委编办室务会会议制度》执行落实情况开展自查，自巡察反馈问题以来，未发现室务会会议“第一议题”制度落实不到位情况，真正做到重要内容及时学习传达，重要工作及时部署。
2.理论学习中心组学习制度执行不严格
（1）关于理论学习有缺失的问题
整改进展：一是修订完善了《市委编办理论学习中心组学习制度》，制度规定中心组学习将适时结合学习内容和工作实际组织研讨交流，每季度至少开展1次理论测试，以行之有效的学习制度切实保障中心组学习规范开展；二是对照2024年度理论学习中心组学习计划强化台账管理，综合科专人负责台账更新，并对学习资料建档立卡，做到学习情况可跟踪、可追溯；三是2024年1月26日、3月8日先后2次，针对领导班子成员主持会议、巡听旁听等要求是否落实到位、学习计划是否按期完成、重点内容是否应学尽学、会议记录是否规范等方面组织开展自查，梳理汇总2023年以来理论学习中心组学习情况，确保理论学习不偏离主线。
（2）关于学习制度执行不力的问题
整改进展：一是2024年2月29日，理论学习中心组2024年第2次（扩大）学习会议邀请乌海市司法局专业人员，围绕行政复议法相关内容开展法治专题讲座，深入学习贯彻习近平法治思想，在全办营造学法守法用法良好氛围；二是修订完善了市委编办《集体学习制度》学习要求，结合实际安排政治理论和业务学习，全年集中学习不少于24次，结合学习内容适时组织开展学习研讨交流，进一步提升学习制度科学性、可行性。
3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题
整改进展：一是2023年12月19日，市委编办2023年第22次室务会会议听取了2023年度市委编办意识形态工作总结，主要领导就2024年意识形态工作提出要求；二是结合市委编办党支部实际情况，更新智慧党建平台“党组织基本情况”有关内容，明确专人负责该平台党支部工作动态更新，全面真实展现组织生活；三是结合主题党日、党支部集体学习组织全办党员干部认真学习《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习资料汇编》《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育应知应会手册》，进一步提升党员规范化表达水平；2024年1月26日、3月8日先后2次，针对各类会议、各平台、文件表述内容组织自查，制作发放常用规范表述汇编，进一步规范公文表达。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.关于落实管党治党政治责任不够到位的问题
整改进展：一是2023年12月19日，市委编办2023年第22次室务会会议听取了2023年度市委编办党风廉政建设工作总结，主要领导就对2024年相关工作提出要求；二是结合专题民主生活会、专题组织生活会扎实开展谈心谈话，通过“集体谈话+个别谈话”形式，全体干部职工就工作、学习和生活充分深入开展交流，开诚布公、推心置腹，切实发挥谈心谈话重要作用；三是2024年1月19日，组织党务干部学习了习近平总书记关于党的建设重要思想、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述，以及《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升党务干部素养。
2.落实财务管理制度不严格
（1）关于未按规定执行采购的问题
整改进展：一是2024年1月4日，财务工作分管领导对相关干部开展提醒谈话，并对现任全体财务干部进行2024年度第1次专项廉政提醒；二是2024年3月8日，针对采购情况组织了1次全面自查，未发现采购、报销工作存在其他类似问题；三是2024年1月4日，面向全体财务工作人员组织财务专题培训，5人参训，原文传达、深入解读政府采购相关制度文件，观看政采云平台采购操作流程教学视频，进一步加深具体工作人员对采购、报销政策、流程的理解和把握；四是根据需要确定2024年度政采平台采购计划，3月中旬向市财政局调整预算，完成通过政采云平台采购办公用品及设备相关工作。
（2）关于财务管理不严格的问题
整改进展：一是2024年1月4日，财务工作分管领导对相关干部开展提醒谈话，并对现任全体财务干部进行2024年度第1次专项廉政提醒；二是对于超标准接待的费用41元，积极沟通对接乌海市财政局明确清退步骤，2024年3月14日，按程序完成资金清退；三是修改完善了《市委编办公共用品、耗材申购审批表》，增加申购原因、领取信息等内容，启用新制作的《市委编办办公用品领用登记表》，进一步规范了办公用品领用流程。
（3）关于核销应收账款有偏差的问题
整改进展：一是2024年1月4日，财务工作分管领导对相关干部开展提醒谈话，并对现任全体财务干部进行2024年度第1次专项廉政提醒；二是针对相关款项，积极沟通对接乌海市财政局明确解决方案，聘请社会中介机构介入，按照相关法律法规和审查程序，出具正规审计报告；三是2024年1月4日，面向全体财务工作人员组织财务专题培训，5人参训，传达学习了《行政事业单位资产清查核实管理办法》《财务管理文件摘编》等内容，切实提升市委编办财务管理业务水平。
（4）关于大额资金长期闲置的问题
整改进展：一是积极沟通对接乌海市财政局，召开室务会会议研究解决方案，明确将不再实施的项目用新项目替换，3月下旬与相关信息公司达成项目合作意向并签订项目销售合同，待硬件设备到货后即可安装使用；二是结合工作实际科学编制2024年财政预算计划，2024年1月11日，经市委编办2024年第2次室务会会议审议通过后，报市财政局批复，切实推动财政经费高效使用。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.领导班子自身建设存在短板
（1）关于党建与业务工作融合不紧密的问题
整改进展：一是2023年12月19日，市委编办2023年第22次室务会会议听取了2023年度市委编办党建工作总结和党风廉政工作总结，主要领导就对2024年相关工作提出要求，切实将把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进；二是2024年1月26日，召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员，将评议结果作为党员评优选先重要参考；三是2024年以来，结合4次中心组学习、7次机关集体学习、5次主题党日活动，组织党务工作者在内的全体党员学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理条例》《党史学习教育工作条例》等，持续提升党务工作者业务能力和机关党支部党建整体工作水平；2024年2月21日，印发《市委编办“青年干部上讲台”活动方案》，鼓励引导年轻干部动脑想、开口讲、着手做，不断提升青年干部综合能力素质。
（2）关于民主集中制落实不到位的问题
整改进展：一是2024年1月2日，市委编办2024年第1次室务会会议学习了《中国共产党党组工作条例》，班子成员围绕贯彻落实“第一议题”制度深入研究探讨，并对下一步工作作出明确要求；二是始终坚持全面从严的标准要求，严格落实《乌海市委编办室务会会议制度》，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，贯彻执行“末位表态”要求，2024年9次室务会会议审议议题时，办主要负责人均最后表达意见，进一步规范会议程序，坚持把民主集中制贯彻到科学决策的全过程，保证决策民主化、科学化。
（3）关于会议记录不规范的问题
整改进展：一是2023年12月29日，组织市委编办会议记录规范化书写专题培训，7人参训，发放各类会议记录撰写模板，业务分管领导与原负责会议记录同志开展提醒谈话；二是2023年12月29日，组织会议记录人员深入学习会议记录各项要求；按要求由中共党员记录室务会会议内容，原非党员记录人员不再记录；三是2024年1月26日、3月8日先后2次，对2023年以来室务会会议记录组织开展自查，梳理汇总会议记录有关情况，自巡察反馈问题以来，室务会会议记录规范完整，未发现问题。
2.基层党建工作有弱项
（1）关于“三会一课”制度落实不严格的问题
整改进展：一是2024年1月19日，同时任党务干部进行提醒谈话，组织党务干部深入学习习近平总书记关于党的建设重要思想、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述，以及《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升党务干部素养；二是2024年1月26日、3月8日先后2次，针对“三会一课”制度执行、支部活动记录、党员教育管理、党建工作责任制执行等方面组织开展自查，梳理汇总“三会一课”情况；三是将党风廉政专题党课列入2024年度党课计划，切实贯彻落实全面从严治党工作部署要求，持续加强机关党风廉政建设，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（2）关于发展党员过程把关不严的问题
整改进展：一是与时任党务干部进行提醒谈话，积极请示对接市委直属机关工委、市委组织部，严格按照要求修正补充不规范材料，将发展党员资料归入干部人事档案；二是2024年1月26日、3月8日，先后2次对“三会一课”记录内容开展自查，自反馈问题以来，会议记录详实准确，未发现问题；三是2024年1月19日，组织党务干部学习了习近平总书记关于党的建设重要思想、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述，以及《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动各支部委员进一步掌握发展党员流程和细节；四是明确由党支部组织委员做组织生活各项记录，今年以来，已先后2次对“三会一课”记录内容开展自查，均未发现问题。
（3）关于党组织换届程序不规范的问题
整改进展：一是2024年1月26日，与时任党务干部进行提醒谈话，组织现任党务干部深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步提高其对党支部换届程序的认识理解和执行，确保党支部换届程序规范；二是建立健全市委编办换届选举台账，详细记录2023年10月31日支委换届信息，明确由支部组织委员负责管理更新。
（4）关于落实组织生活会、谈心谈话制度有欠缺的问题
整改进展：一是2024年1月19日，组织学习了习近平总书记关于党的建设重要思想、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述，以及《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升党务干部素养；二是严格按要求组织2023年度组织生活会，2024年1月18日，印发了《关于召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》；会前，全体党员干部、积极分子积极参加学习，广泛开展谈心谈话；1月26日，按规定规范召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会。
3.干部选拔任用有短板
（1）关于任职程序不规范的问题
整改进展：一是积极请示沟通市委组织部，明确相关问题解决方案。对时任组织人事干部对相关政策学习掌握不够深入具体，导致未及时征求纪检监察机关意见，出现程序倒置情况出具书面说明，2024年3月26日，经市委编办2024年第6次室务会会议审议通过，将该说明归入干部调整文书档案；二是2024年1月19日，组织召开人事干部提醒谈话会议，指出组织人事工作存在问题，对相关人员进行批评教育，并提出工作要求；3月8日，组织人事干部开展专题培训，6人参训，深入学习《关于在干部调整动议阶段就党风廉政情况听取纪检监察机关意见的办法（试行）》；三是2024年3月8日，针对巡察反馈问题以来干部调整工作开展全面自查，未发现类似问题。
（2）关于干部任前公示不规范的问题
整改进展：一是积极请示沟通市委组织部，明确相关问题解决方案。对时任组织人事干部对干部选拔任用政策学习掌握不够深入具体，出现2023年3月干部调整任前公示时间不足问题出具书面说明，2024年3月26日，经市委编办2024年第6次室务会会议审议通过，将该说明归入干部调整文书档案；2024年1月19日，组织召开人事干部提醒谈话会议，指出编办组织人事工作存在问题，对相关人员进行批评教育，并提出工作要求；二是2024年3月8日，针对巡察反馈问题以来干部任前公示工作开展全面自查，未发现类似问题；三是2024年3月8日，组织人事干部开展专题培训，6人参训，深入学习《乌海市县处级及以下干部任前公示办法（试行）》，进一步提升组织人事干部对干部选拔任用政策和程序的认识把握。
（3）关于公务员年度考核不规范的问题
整改进展：一是积极请示沟通市委组织部，明确相关问题解决方案。对时任组织人事干部对干部考核有关规定学习掌握不够深入具体，导致2021、2022年度公务员年度考核不规范问题出具书面说明，经市委编办2024年第6次室务会会议审议通过，将该说明归入干部调整文书档案；二是2024年3月8日，针对近3年干部考核工作开展全面自查，未发现类似问题；三是2024年3月8日，组织人事干部开展专题培训，6人参训，深入学习《公务员考核规定》《市委编办公务员平时考核工作方案（试行）》，进一步提升组织人事干部对考核工作政策的认识与理解，确保公务员年度考核流程完整、材料准确、公示规范。
（4）关于请销假制度执行不力的问题
整改进展：一是2024年1月19日，对相关人员进行谈话教育。对有关同志请销假印证材料遗失情况出具说明；针对事假工资执行情况，积极沟通对接市财政局，明确了资金退回程序，2024年3月14日，按照有关规定将多发放54.42元退回市财政局指定账户；二是2024年3月8日，针对组织人事工作开展全面自查，未发现类似问题；三是2024年1月4日、3月8日，分别组织开展财务专题培训和组织人事干部专题培训，学习传达《机关和全额拨款事业单位工作人员事假及假期间工资待遇的规定》等内容，并在全办范围内发放市委编办请销假制度文件，通过集中传达、督促自学，引导全体干部职工增强纪律意识、强化制度执行。
（5）关于干部人事档案审核认定不规范、不准确的问题
整改进展：一是积极请示沟通市委组织部，明确了相关问题解决方案，复印有关印证材料，严格按要求对有关情况出具书面说明，2024年3月26日，经市委编办2024年第6次室务会会议审议通过，将该说明归入干部调整文书档案；二是2024年3月8日，针对组织人事工作开展全面自查，未发现类似问题；三是2024年3月8日，组织人事干部开展专题培训，6人参训，深入学习组织人事工作相关制度规定，要求组织人事干部进一步把牢干部档案任前审核关，严格落实“凡提必审、凡转必审、凡进必审”工作要求，确保材料详实准确、应归尽归，维护干部人事工作的严肃性和公信力。
4.文件管理不规范
（1）关于行文不严谨的问题
整改进展：一是已安排工作人员到党政两办学习公文收发流程，收集、发放《党政机关公文处理规定》和《党政机关公文格式》等规定政策，督促相关人员进一步掌握公文行文要求，提升公文质量；二是自巡察反馈问题以来，严格落实逐级审核制度，严格按照拟稿科室负责人核稿签字，综合科校对文字格式，相关领导审签、签发，印发前综合科二次核稿签字流程，强化审核效用，以严审核、严把关有效提升公文质量。
（2）关于签批程序倒置的问题
整改进展：一是2024年3月8日，与综合科全体人员进行提醒谈话，并安排工作人员到党政两办学习公文收发流程，对公文收发工作提出要求；二是自反馈问题以来，严格规范公文签批程序，拟稿人按要求填写签发稿纸，经办领导签发后，综合科按要求校对稿件正式印发；三是2024年3月8日，组织开展办文办会情况全面自查，自反馈问题以来，再未出现签批程序倒置情况。
（3）关于保密管理缺位的问题
整改进展：一是2024年1月19日，组织开展保密专题培训，11人参训，深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，切实增强全体干部职工保密意识；二是2024年1月19日，分管领导与负责保密工作同志开展提醒谈话，要求按照各项规定组织保密工作自查，全面摸底涉密文件管理情况，涉密文件由综合科集中保管，严格规范涉密文件借阅手续，反馈问题以来所有借阅行为，借阅人均规范填写“借阅登记表”，借出文件用完后及时签字退还。
（四）聚焦巡察整改落实情况
1.关于对上轮巡察发现问题整改不彻底的问题
整改进展：一是2024年1月19日，同时任党务干部进行提醒谈话，组织党务干部深入学习习近平总书记关于党的建设重要思想、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述，以及《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升党务干部素养；二是按要求召开2023年度专题民主生活会、主题教育专题组织生活会，会前准备充分、流程规范、组织严密、材料详实，谈心谈话开诚布公、推心置腹，查摆问题深刻全面，整改举措切实可行；三是2023年12月19日，市委编办2023年第22次室务会会议听取了2023年度市委编办党建工作总结和党风廉政工作总结，主要领导就对2024年相关工作提出要求，切实把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进。
2.关于审计报告已整改完成事项中，采购及财务报销方面问题仍然突出的问题
整改进展：一是2024年1月4日，财务工作分管领导对与负责财务报账同志开展提醒谈话，并对现任全体财务干部进行2024年度第1次专项廉政提醒；二是自巡察反馈问题以来，严格规范报销流程，相关手续和信息证明材料齐全；三是建立审计整改档案，明确财务干部负责管理更新台账。
三、下一步工作安排
下一步，市委编办将严格按照八届市委第五轮巡察工作的有关要求，在做好集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务落实，以巡察整改的实际成效推进机构编制工作提质增效。
（一）一以贯之突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦“两件大事”，对照巡察反馈问题，聚焦薄弱环节，持续精准发力，全面加强党组织和干部队伍建设。
（二）锲而不舍深化整改成效。坚持目标不变、力度不减，对已完成整改的，及时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期推进的整改任务，持续跟踪问效，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡察整改始终，持续推进巡察整改和各类监督发现问题的整改，促进巡察监督和其他监督的贯通协调。
（三）持之以恒促进成果转化。用好巡察整改成果，促进成果转化，是抓好巡察整改“后半篇”文章的关键所在。坚持把巡察整改成果和整改落实情况作为干部考核评价的重要依据，对整改工作态度不严肃、行动滞后的有关责任人将严肃追责，确保巡察成果落地、整改工作见效。认真巩固整改阶段性成果，及时总结固化整改工作的经验做法，进一步建立健全长效机制，真正做到以制度管权管事管人。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0473-8991814；联系地址：市行政中心A座1308室；电子邮箱：nmgwhsbb@126.com。
中共乌海市委员会机构编制委员会
2024年5月20日