党的二十大报告强调，要优化机构编制资源配置。为破解我区各部门单位编制需求难满足、布局难调整和“一核定终身”等深层次问题，海南区委编办积极建立灵活高效的编制动态管理机制，制定《海南区关于建立可用空编全域统筹的实施方案》，着力打造“全域统筹、保障急需、周转使用、动态调整”编制资源空间，努力探索编制资源配置与管理的新路径。

严控总量、盘活存量，实现“有编可用”。全面加强党对机构编制工作的集中统一领导，完善制度建设，认真盘活现有编制资源，建立可用空编周转池，通过机构编制实名制数据分析情况，结合各单位职数配置情况，同时逐年测算评估未来三年退休减员情况，对因机构改革、人员商调或退休等因素产生的可用空编，统一纳入周转池。坚持‌刚性保障与弹性调配相结合，‌保留支持本单位基本运转及领导职数配置的最低编制基数后，现有空编及后期自然减员产生的空编全区统一调剂，实现对编制资源的全域统筹管理和使用。

保障重点、规范用编，确保“有编优用”。坚持以人民为中心，将编制资源向人民群众密切关注的民生重点领域倾斜，切实提升编制资源使用效益，充分发挥周转编制机动性、阶段性平衡资源配置作用，坚持‌全区统筹与重点倾斜相结合，在开展公开招聘及人才引进工作时，结合全区中心工作任务和用编单位需求，按“保重点、补短板、促均衡”原则，经区委组织部与编办综合研判，区委编委主要领导审批同意后，精准投放编制资源，优先保障重点领域人才需求，解决“有编不用”和“无编可用”并存问题。

动态管理、部门联动，推动“有编活用”。坚持优化协同高效，健身与瘦身相结合，对使用周转池编制的单位实行动态管理，严格“专编专用”“人编对应”，建立使用编制周转池单位工作台账，准确记录相关单位使用空编数量、时间等情况，对周转使用的编制实行单列管理。充分发挥机构编制实名制系统数据支撑、分析研判、科学决策作用，及时掌握全区机关事业单位机构编制和实有人员变化情况，提前分析研判，充分调研论证，加强组织、机构编制、人社等部门协同联动，实现空编集中管理、动态调整、合理分配、循环使用，确保编制周转池科学合理运行。