根据区委统一部署，2023年10月20日至12月20日，巡察组对海勃湾区委编办开展了巡察。2024年1月22日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、区委编办履行巡察整改主体责任情况

　　区委编办坚决贯彻落实巡察整改工作要求，高度重视反馈意见，严格落实主体责任、班子成员落实“一岗双责”责任，坚持问题导向，坚持以上率下，全力抓好整改工作。

　　（一）统一思想，高度重视。统一思想共识，提高政治站位，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、勇于创新的恒心、驰而不息的韧劲，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，认真做好巡察“后半篇文章”，从严从细推进巡察整改工作。

　　（二）明确目标，压实责任。牢固树立“抓好整改是本职，整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，根据巡察反馈的相关意见制定方案，列出清单，完善措施，明确时限。班子成员按照职责分工认真落实分管工作整改，率先垂范、带头落实，形成上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）综合施策，务求实效。正视问题抓整改，团结实干促发展，以巡察整改工作为契机，强化党建引领，提升服务水平，转变工作作风，推动整改措施落地见效的同时推动业务工作走深走实，努力做好整改、搞好服务、树好形象，推动各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、突出实效。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　区委编办坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，全力推动巡察整改改出实效、改出长效。

　　（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

　　1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不细不实。

　　（1）政治理论学习停于表面，理论成果转化能力不强。

　　整改进展：一是制定《海勃湾区委编办2024年理论中心组学习计划》，并按要求开展学习研讨，目前已开展理论中心组学习6次，围绕习近平总书记关于在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话等内容研讨4次。二是将习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话重要指示批示精神等学习内容列入学习计划并坚持学习。三是结合习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话重要指示批示精神，根据《党和国家机构改革方案》《内蒙古自治区机构改革实施意见》《乌海市机构改革实施意见》，结合我区实际，及时制定《海勃湾区机构改革职责和人员转隶工作实施方案》《海勃湾区机构改革方案》和《海勃湾区机构改革实施意见》；根据内蒙古自治区党委印发《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施的通知》要求，起草制定印发《关于将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线加入各部门“三定”职责的通知》及各部门“三定”规定。

　　（2）“第一议题”制度执行不严。

　　整改进展：一是印发《海勃湾区委编办关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知》，对落实“第一议题”程序进行规范，加强管理。在2024年已召开的室务会、编委会等会议中均将习近平总书记的重要指示批示精神列为“第一议题”进行传达学习。二是举一反三，把习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记最新发表的重要讲话以及习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神要求等列为“第一议题”学习内容，采取室务会、理论中心组学习、党支部集中学习形式，采取原文学习、专题辅导、交流研讨等多种载体推动学习走深走实。

　　（3）民族工作学习少、宣传少。

　　整改进展：一是将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神列入海勃湾区委编办2024年理论中心组学习计划。4月2日召开的编委会将习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的相关论述列入“第一议题”进行传达学习。二是区委编办进社区开展“六句话的事实和道理”书记讲党课主题活动1次，引导广大党员群众深刻领会民族团结的精神。

　　2. 推进“两优”(优化职能职责、优化工作流程）专项行动、深化拓展机构改革成果力度不够。

　　（1）未对交叉或边界不清的职能进行有效提醒和监督。

　　整改进展：一是结合2024年党政机构改革工作，在《海勃湾区机构改革方案》《海勃湾区机构改革实施意见》中进一步理顺有关涉改部门职能职责，解决职能交叉和真空问题。二是参照部门职能职责，研究在职能职责方面存在职能交叉及空白的问题，在本轮机构改革新制定（修订）相关部门“三定”规定过程中，依规合法科学设置我区相关部门职能职责及内设科室、科学调配人员工作力量有效解决部门职责交叉问题。按照《海勃湾区机构改革实施意见》，根据镇、各街道辖区常住人口数量重新核定镇（街道）内设机构数量，按要求规范内设股室名称，并调整优化内设机构职能职责，结合本轮机构改革“三定”规定明晰所有股室职责，职能交叉问题已解决。

　　（2）“两优”工作督查“后半篇文章”质量不高。

　　整改进展：2024年2月，结合本轮机构改革开展“两优”工作督导，将发现的相关问题纳入机构改革事项一并推进解决，结合上级改革要求，重新调整或规范相关部门职能职责，做到优化职能职责，对接区政务服务与数据管理局，结合改革后部门“三定”重新梳理权责清单及工作流程，规范履职，全面履责。印发《关于开展“学三定、明职责、强履职、促提升”主题学习月活动的通知》，要求各部门知责、履责、尽责。

　　（3）综合行政执法改革推动不彻底。

　　整改进展：结合新一轮的机构改革，针对上一轮综合行政执法改革推动不彻底的问题，根据《党和国家机构改革方案》《内蒙古自治区机构改革方案》等文件，结合我区实际，按照《海勃湾区机构改革方案》《海勃湾区机构改革实施意见》要求，与市委编办及区级相关部门重新梳理“三定”规定，厘清部门分工。

　　3. 落实意识形态工作责任制不到位。

　　（1）对意识形态工作不重视。

　　整改进展：一是已召开2024年意识形态和网络意识形态工作部署会议，安排部署区委编办意识形态和网络意识形态2024年工作安排，1月9日开展第一季度意识形态专题测试。二是已制定2024年意识形态学习计划，坚持常态化学习。

　　（2）意识形态测试走形式、走过场。

　　整改进展：将意识形态学习内容纳入区委编办2024年理论中心组学习计划；已于3月1日安排2024年第一季度意识形态测试并打分归档，区委编办整体学习情况良好。

　　（3）落实网络意识形态责任制有差距。

　　整改进展：一是在工作中报送的信息、文件、材料等都需要严格落实机构编制“三审”制度，经供稿人员、分管领导、主要领导层层审核把关，避免出现意识形态问题。二是制定《海勃湾区委编办网络意识形态管理办法》，更新《网络意识形态网格化管理机制》，严格落实各项要求，经核查，2024年以来发布的相关信息未发现过时或不当表述。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在。

　　1. 党风廉政建设不深入，监督执纪落实不到位。

　　（1）对本单位全面从严治党形势任务安排部署少。

　　整改进展：一是3月1日，区委编办召开2024年全面从严治党工作部署会议，传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话精神，安排部署全面从严治党相关工作；建立编办全面从严治党工作台账，将逐条逐项推进任务落实。二是4月15日，海勃湾区委编办召开党纪学习教育工作部署会议，传达学习了自治区党纪学习教育工作培训会议精神、区直机关党纪学习教育动员部署会议精神及《中国共产党纪律处分条例》，制定区委编办党支部党纪学习教育任务清单，为进一步做好党纪学习教育奠定基础。

　　（2）落实“一岗双责”不严肃、不认真。

　　整改进展：一是严格落实党风廉政“一岗双责”制度，将巡察提出问题及时反馈给个人并予以修改，班子成员的“一岗双责”述职报告需经班子主要负责人进行审核；二是严格落实《海勃湾区委编办党风廉政建设责任制度》，加强党风廉政建设和惩防体系建设，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任。

　　（3）派驻纪检监察组履行日常监督存在短板。

　　整改进展：针对区委编办业务工作实际重新分工，梳理廉政风险点，上报派驻法院纪检组便于纪检监察组进行监督。2024年召开的2023年度主题教育专题民主生活会、巡察专题民主生活会、“三重一大”等会议已邀请派驻纪检组参会。

　　2. 财务制度执行不严格。

　　（1）超范围支出专项资金。

　　整改进展：一是严格执行海勃湾区委编办财务管理制度，按预算款项进行支出。需更改款项的，提前报相关部门进行审批后使用。二是编制下年预算时做好经费测算，在核定的经费预算内安排支出，确需调整预算的，要按规定程序报批，现已做好区委编办2024年度经费测算，福利费支出计划已通过“三重一大”会议。

　　3. 形式主义问题未破解，落实上级部署不到位。

　　（1）对调研的定义把握不准、内容单一。

　　整改进展：一是根据2024年工作整体安排和市委编办要求，通过网络主动向先进地区学习，进一步明晰调研的意义、要求及如何写好调研报告。将开展《明确赋予镇（街道）部分区级管理权限运行情况的调查与思考》作为2024年度班子专题调研课题。二是班子成员结合分管任务，将执法队伍建设、机构编制动态调整等班子课题纳入调研计划。

　　（2）贯彻落实行动慢、举措少。

　　整改进展：一是已将党的二十大和习近平总书记关于机构编制的重要论述列入区委编办2024年理论中心组学习计划，于2月23日、3月14日分别传达学习。二是区委编办联合区委组织部、区人社局联合印发《关于印发<海勃湾区直机关、事业单位人员调动管理细则（试行）>的通知》，规范区直机关、事业单位编制使用和人员调动管理工作。三是针对2023年8月机构改革调研发现问题，结合本轮机构改革，明晰部门职责，印发《海勃湾区机构改革实施意见》，通过各部门重新制发或修订“三定”厘清职能分工，推动各部门更好履职尽责。改革完成后，已结合中央、自治区、市委编办专题调研开展改革后调研3轮次，确保各类问题跟踪问效到位。

　　（三）基层党组织建设不够有力

　　1. 政治引领作用发挥不足，决策制度执行不到位。

　　（1）“三重一大”会议程序，记录不规范。

　　整改进展：结合区委编办室务会、“三会一课”等及时学习“三重一大”会议要求；严格落实“三重一大”会议要求，今年已召开三次“三重一大”会议，按会议程序由“一把手”主持并进行末位表态；规范记录“三重一大”会议，并要求班子成员及时签字。

　　（2）请销假手续履行不完全。

　　整改进展：一是严格落实《海勃湾区委编办请销假制度》，区委编办已安排专人负责督促落实销假手续，按月归档请销假审批单。二是3月1日，区委编办组织学习《海勃湾区委编办请销假制度》，充分认识外出请销假制度的重要性和必要性。同时安排2023年未销假人员重新履行销假手续，完成请销假审批单归档。

　　2. 党内政治生活不严肃，权利运行机制不透明。

　　（1）“三会一课”制度执行不到位。

　　整改进展：一是党务工作者针对巡察提出问题进行学习，根据工作安排将党务工作职责细化，积极参加上级组织的学习培训，提升党建业务能力；二是严格按照“三会一课”程序开展相关活动。2024年召开的2023年度主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会与2023年度主题教育专题组织生活会都已按照“三会一课”要求，及时通报应到、实到党员人数，并规范做好会议记录。

　　（2）“主题党日”活动程序不规范。

　　整改进展：一是组织全体党员认真学习主题党日要求。二是区委编办在2024年已开展的主题党日活动中，积极按照上级党组织确定内容，已开展主题党日+“六句话的事实与道理”书记讲党课+“民族一家亲”+“学雷锋”等主题党日+活动。

　　（3）“三务”公开走过场。

　　整改进展：一是将公示栏变更于走廊墙面，达到公开目的。二是2024年以来，已将三务公开相关内容按要求进行公示。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强组织领导。区委编办结合工作实际，发挥好区委编办巡察整改工作领导小组作用，监督指导整改完成任务有效保持，问题不反弹。

　　（二）及时上报进展。整改工作领导小组加强对整改工作的督促检查，对重点问题定期督查，同时举一反三，日常及时开展自查自省，避免类似或其它问题回溯。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2059870；电子信箱：hbwqwbb@163.com。

　　 

　　 

　　中共乌海市海勃湾区委员会机构编制委员会办公室    

　　2024年7月9日